12月25日上午，衡陽市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、大會執(zhí)行主席劉越高在主席臺就座，市人民政府市長朱健向大會作《政府工作報告》。


    大會應(yīng)到代表518人，實到496人，符合法定人數(shù)。


    大會主席團(tuán)常務(wù)主席劉越高、劉正興、鄒致和、謝明芳、王東文、封哲夫、劉楨干、劉云寶在主席臺前排就座。劉正興主持會議。

    市領(lǐng)導(dǎo)朱健、賴馨正、吳曙光、周玉梅、劉章宇、丁芬、于新凡、黃立、陳禮洋、李強(qiáng)、胡果雄、黃艷娥、曾建華、劉平、吳樂勝、傅萍、許云生、陳淼、劉達(dá)祥、葉玉泉、陶朝暉在主席臺就座。

    市中級人民法院院長胡建福、市人民檢察院檢察長劉興無，高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人秦振衡、宋光鑫，市人大常委會一級巡視員李鵬飛在主席臺就座。

    駐衡部隊主官湯琦濤，省、市屬高校副廳級及以上領(lǐng)導(dǎo)高山、劉子蘭、曾廣勝、庾廬山、胡智清、姚方元、鄧昌大在主席臺就座。

    駐衡省直單位主要負(fù)責(zé)人賈書萬在主席臺就座。

    市人大常委會、市政協(xié)退休老干部單保重、劉增科、謝宏治、劉麗華、段志剛、譚敦龍、伍清明、侯明星在主席臺就座。

    大會主席團(tuán)其他成員在主席臺就座。

    上午9點，大會主席團(tuán)常務(wù)主席、本次大會執(zhí)行主席劉正興宣布大會開幕。


    在熱烈的掌聲中，朱健向大會作《政府工作報告》。


    朱健回顧了2024年的工作。他說，2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實“三高四新”美好藍(lán)圖，大力實施“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程，較好完成市十六屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，中國式現(xiàn)代化新衡陽建設(shè)邁出堅實步伐。


    朱健說，一年來，衡陽聚焦筑牢制造立市之本，夯實實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，堅持原地倍增和招引新增并重，突出“五好”園區(qū)主戰(zhàn)場。衡長株潭特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群入列國家先進(jìn)制造業(yè)集群。智能計量衡器產(chǎn)業(yè)全面起勢，被列入全省第13條重點產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦辦會興城惠民之變，交出旅發(fā)大會優(yōu)異答卷，18個重點觀摩項目建成運營，68個“文旅興城”項目聯(lián)動實施，全年接待游客近8000萬人次，旅游總收入近千億，入境游客突破2萬人次。聚焦挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之源，激發(fā)城市改革開放活力，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長31.77%，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國資國企等三大類30項重點改革任務(wù)有序落實。聚焦走好城鄉(xiāng)融合之路，鞏固互促共進(jìn)發(fā)展格局，鞏固脫貧攻堅成果，累計消除返貧風(fēng)險戶4725戶。聚焦夯實社會穩(wěn)定之基，堅守安全發(fā)展底線紅線。聚焦解決人民群眾之盼，推動民生福祉可感可及，全體居民人均可支配收入增長5.6%。聚焦提升執(zhí)行落實之效，彰顯有為政府良好形象。


    朱健指出，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，既要扎實做好本年度工作，更要為未來五年培基固本。2025年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，縱深推進(jìn)“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

    2025年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，進(jìn)出口總額增長7%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成省下達(dá)的能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。

    2025年要重點做好九個方面的工作：

    ——要堅持構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升輸變電裝備、有色金屬、鹽鹵化工、電子信息、核技術(shù)應(yīng)用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大智能計量衡器、資源循環(huán)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好原地倍增和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力建設(shè)“五好”園區(qū)，進(jìn)一步夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。

    ——堅持全方位擴(kuò)大內(nèi)需，搶抓中央一攬子增量政策機(jī)遇，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，持續(xù)擴(kuò)大有效投資、擦亮文旅品牌、擴(kuò)大消費需求，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。

    ——堅持全面深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，通過深化重點領(lǐng)域改革，提升對外開放水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地，進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能。

    ——堅持教育科技人才一體推進(jìn)，以打造區(qū)域教育中心為支撐，以建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市為抓手，促進(jìn)教育做強(qiáng)做優(yōu)、科技自立自強(qiáng)，引育人才干事創(chuàng)業(yè)，有力推進(jìn)人才強(qiáng)市，進(jìn)一步積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁。

    ——堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域協(xié)同合作，做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。

    ——堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動衡陽從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展模式，做大做強(qiáng)油茶、茶葉、黃花菜、黃貢椒、湘黃雞、土枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)一步筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

    ——堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入抓好生態(tài)保護(hù)治理，全力推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。

    ——堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實辦好十件市級重點民生實事，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全社會保障體系，推進(jìn)健康衡陽建設(shè)，發(fā)展文化體育事業(yè)，進(jìn)一步共享高質(zhì)量發(fā)展成果。

    ——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，毫不放松守好安全底線，積極主動防范化解風(fēng)險，堅持不懈加強(qiáng)社會治理，開創(chuàng)國防動員和后備力量建設(shè)新局面，進(jìn)一步強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。

    朱健強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終對黨忠誠，始終情系百姓，始終干字當(dāng)頭，始終依法行政，堅定乘勢而上的信心，保持進(jìn)取奮斗的姿態(tài)，強(qiáng)化依法行政的自覺，把唯實、求實、務(wù)實作為政府工作鮮明導(dǎo)向，全力打造人民滿意政府。

    大會表決通過了市十六屆人大四次會議補選舉辦法；書面聽取了《衡陽市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年計劃草案》和《衡陽市2024年預(yù)算執(zhí)行情況與2025年預(yù)算草案》的報告。

    部分在衡的全國人大代表和省人大代表，不是市十六屆人大代表的市人民政府組成人員、有關(guān)國省屬單位負(fù)責(zé)人、市直機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)人、市政協(xié)委員列席會議。